В этой статье мы поговорим о том, как законодательная власть РФ пытается очертить границы собственного государства в сети Интернет. До недавнего времени Интернет являлся свободной территорией, где каждый мог выразить свои мысли, получить любую интересующую информацию, тем самым в полной мере воспользовавшись своими конституционными правами. Но и эта свободная территория стала обрастать стенами из запретов, превращаясь в зарегулированную зону, а для кого-то даже в ловушку.

Мне не пришлось думать над темой данной статьи, т.к. она пришла сама. А если быть точным, то некоторая совершенно безобидная информация на данном ресурсе spaceincome.com попала в категорию запрещенной к распространению информации на территории России. Меня, как впрочем, и читателей ресурса spaceincome.com, это сильно удивило. Но если последние отделались обычным удивлением, то меня это заставило разобраться с законами РФ в отношении регулирования информации в сети Интернет, а также познакомиться с методами воздействия на пользователей сети Интернет и владельцев сайтов соответствующих уполномоченных органов власти.

Борьба с «неправильной» информацией в интернете

Не для кого уже не секрет, что на теле- радио- вещательных информационных каналах уже давно существует цензура и жесткий контроль передаваемой информации. Другими словами, то, что мы видим или слышим по телевизору или радио – это то, что позволяют нам слышать или видеть или то, что нам хотят навязать. В отличие от этих информационно вещательных каналов, Интернет всегда являлся территорией свободы. Но недавно ситуация и здесь стала меняться не без помощи все тех же контролирующих органов власти.

В 2014 г. в Удмуртии житель Ижевска получил уголовную статью за анекдот, опубликованный на странице «ВКонтакте», суд признал его экстремистским. Под запрет попал анекдот про кавказцев, который являлся переделкой старого анекдота, намекающего на то, что пришло время для еврейского погрома. Ярлык «запрещенная информация» или «экстремизм» можно легко навесить на все что угодно и государство дает это отчетливо понять.

Начало интернет-цензуре было положено в конце 2011. 9 сентября 2011 г. Игорь Щеглов, в то время – глава Минкомсвязи заявил: «Государство не должно придумывать правил для интернета». Но уже через пару дней в RuLeaks был выложен проект первого закона о «черных списках сайтов». Спустя некоторое время был принять закон «о политической цензуре», развернулась борьба с пиратством, были введены ограничения по интернет-платежам, самих блогеров приравняли к СМИ, нагородили различных поправок касаемо персональных данных пользователей.

Хронология принятых инициатив в РФ ограничивающих интернет

Вот некоторые ключевые инициативы, принятые в России на уровне законопроектов, ограничивающих интернет.

Борьба с «неправильными» сайтами

1 ноября 2012 г., по инициативе Лиги безопасности интернета, вступил в силу закон «о черных списках сайтов». Отслеживать сайты с «вредоносной» информацией (детская порнография, информация о суициде и наркотиках) Роскомнадзору (РКН), ФСКН и Роспотребнадзору было поручено отслеживать интернет-ресурсы с «запрещенной» информацией: детское порно, информация о самоубийствах, наркотиках и пр. Утвержденная схема такая: РКН уведомляет хостинг-провайдера, владельцу сайта дается 3 суток на удаление информации, в противном случае сайт блокируется и вносится в единый реестр сайтов с запрещенной информацией. Разблокировка – возможна после выполнения требований Роскомнадзора (РКН).

15 ноября 2013 г. опубликован совместный приказ Роскомнадзора, Роспотребнадзора и ФСКН о возможности блокировки любых интернет-ресурсов, содержащих ссылки на уже заблокированные сайты.

1 февраля 2014 г. вступил в силу закон инициированный депутатом ЛДПР Андреем Луговым, т.н. «поправка Лугового», согласно которому, РКН имеет право блокировать интернет-ресурсы, распространяющие призывы к массовым беспорядкам, до решения суда. Разблокировка такого сайта возможна, только если его владелец обратится в Генпрокуратуру, без разрешения которой РКН не может вернуть доступ к ресурсу, даже если «экстремистские» материалы были удалены.

6 декабря 2014 г. парламент Республики Северной Осетии внес в Госдуму законопроект, разрешающий до суда блокировать интернет-ресуры за информацию, «пропагандирующую расовую, национальную или религиозную ненависть». Пока решение о блокировке по этому основанию принимает суд по заявлению прокуратуры.

Антипиратский закон

1 августа 2013 г. вступил в силу «антипиратский закон», разрешающий блокировать сайты с фильмами и ссылками на них без согласия правообладателя. Схема почти как с «черными списками»: правообладатель жалуется в РКН, тот отправляет уведомление и дает 3 дня на удаление фильма, после чего досудебная блокировка.

19 ноября 2014 г. Госдума РФ РФ одобрил второй пакет «антипиратского закона», который расширяет действия первого на музыку, игры, книги и программное обеспечение. Закон вступает в силу 1 мая 2015 г. Правила для «нарушителей» теперь будут более жестокими: если один и тот же правообладатель дважды выиграет в суде у одного и того же интернет-ресурса, то такой сайт блокируется навсегда.

Контроль над пользователями

22 апреля 2014 г. Госдума приняла т.н. «антитеррористический пакет поправок», внесенный главой думского комитета по безопасности Ириной Яровой. Помимо террористов и экстремистов законотворцы решили ограничить:

  • электронные переводы: анонимные онлайн-переводы физлицам полностью запрещены;
  • владельцев серверов: «организаторы распространения информации» теперь обязаны не только информировать Роскомнадзор о начале своей деятельности, но и хранить данные обо всех действиях пользователей в течение полугода;
  • популярных блогеров: онлайн-журналы с посещаемостью более 3000 человек в сутки теперь фактически приравнены в обязанностях со СМИ и журналистами. Такие блогеры должны размещать только ту информацию, достоверность которой была проверена, размещать на своем интернет-ресурсе свои ФИО и контактные данные, не допускать нецензурной лексики в своем тексте и комментариях к нему.

Контроль над пользователями интернета

18 июля 2014 г. Министерство связи и массовых коммуникаций опубликовало приказ о совершенствовании СОРМ (система технических средств для оперативно-розыскных мероприятий) т. н. СОРМ-3 начнет функционировать с 31 марта 2015 года. Спецслужбы расширяют каналы слежения – электронная почта, IP-адреса, службы мгновенных сообщений, номера телефонов и так далее. При этом весь трафик пользователей операторы обязаны хранить минимум 12 часов.

22 июля 2014 г. президент РФ Путин подписал закон запрещающий хранение персональных данных граждан РФ за рубежом. Теперь любой оператор обязан обеспечить хранение персональных данных россиян в базах данных, расположенных на территории России. Иначе все тем же Роскомнадзором будут введены ограничения доступа к таким ресурсам.

Но и на этом власти не угомонились. Председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин предложил блокировать анонимайзеры типа Tor.

Тор не дает покоя властям РФ

В июле 2014 г. МВД России объявило закрытый конкурс на выполнение работ по исследованию возможностей получения данных о пользователях анонимных сетей интернета. Что из этого всего получиться неясно, но уже сейчас очевидно, что подобные действия госорганов наносят урон правам интернет-пользователей.

Как видите, свобод у граждан остается все меньше даже в виртуальном мире. Дискуссии на эту тему становятся популярнее и жарче. День изо дня пользователей, которые, так или иначе, столкнулись с законами, ограничивающими их свободу в сети Интернет, становятся все больше. А совсем недавно ресурсу spaceincome.com, на котором вы сейчас читаете эту статью, также пришлось столкнуться с законотворческим российским маразмом, но об этом читайте ниже.

Письмо Роскомнадзора хостинг-провайдеру

Пару недель назад на одну из статей сайта spaceincome.com (на котором вы находитесь) был повешен ярлык «запрещенная информация», а статья оказалась в списках реестра запрещенной к распространению информации на территории РФ. Статья называется «Как уменьшить налоги не нарушая закон» /* Статья была заблокирована провайдерами на территории РФ, поэтому если она не открывается то можно воспользоваться анонимным браузером Tor (скачать Tor на официальном сайте) или подключить интернет через VPN */. Как видно из названия речь в статье идет о легальных способах минимизации налоговых нагрузок в рамках закона. Статья была написана 4 года назад, в мае 2011.

В конце марта 2015 г. хостинг-провайдер, на сервере которого размещается данный ресурс, получил абузу (abuse) – емейл-письмо от Роскомнадзора, в котором уведомляется о внесении вышеуказанной статьи в список запрещенной в РФ информации. Конечно, абуза была тут же переслана администратору сайта, на который жаловался Роскомнадзор. Вот текст письма Роскомнадзора:

«Направляется уведомление о внесении в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» следующего(их) указателя (указателей) страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»: http://spaceincome.com/finance/reduce-taxes/ .

В случае непринятия провайдером хостинга и (или) владельцем сайта мер по удалению запрещенной информации и (или) ограничению доступа к сайту в сети «Интернет», будет принято решение о включении в единый реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к нему будет ограничен.

Сведения о включении доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов доступны круглосуточно в сети «Интернет» по адресу http://eais.rkn.gov.ru . С уважением, ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ. «

Как видно из письма, Роскомнадзор без объяснения причин уведомляет о факте включения страницы со статьей «Как не платить или уменьшить налоги не нарушая закон» в реестр запрещенной информации. Пройдя по указанной ссылке можно увидеть, что РКН ссылается на ФЗ 149 от 27.07.2006 г. и суд, как орган, принявший решение о внесении в реестр. Самого решения суда нет.

Статья внесена в реестр запрещенной информации

Пришлось изучить ФЗ, а именно ст. 15.1 на которую ссылается РКН. Мне даже стало очень любопытно, какую же букву закона вдруг пресекла моя статья спустя 4 года. И вот, что я вычитал:

5. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами; (пп. «г» введен Федеральным законом от 05.04.2013 № 50-ФЗ)

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи; (пп. «д» введен Федеральным законом от 21.07.2014 № 222-ФЗ)

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Закончив изучение информации, я так и не смог найти причины включения вышеуказанной статьи в реестр запрещенной информации. Не буду писать комментарии и свои мысли по этому поводу, а приведу свой ответ на письмо Роскомнадзора, которое я отправил своему хостинг-провайдеру, ведь РКН напрямую к администратору сайта не обращался, несмотря на то, что на сайте есть форма обратной связи, а сразу обратился с абузой в хостинг. Вот ответ:

1. Роскомнадзор ссылается на статью 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года No 149-ФЗ. Я изучил все пункты указанной статьи и не нашел нарушений в своей статье. На сайте и в указанной статье:

  1. нет материалов с порнографическими изображениями;
  2. нет информации о наркотиках;
  3. нет информации о самоубийствах;
  4. нет информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия);
  5. нет информации об азартных играх.

Статья http://spaceincome.com/finance/reduce-taxes/ рассказывает о том, как минимизировать свои налоги при ведении бизнеса легальными способами в рамках закона. В ней нет призыва не платить налоги, а наоборот рассказывается о законных способах экономии на налогах.

2. Если статья была признана решением суда как запрещенная к распространению, то где решение суда? И какого именно суда, в каком государстве? Сайт spaceincome.com не размещается на территории Российской Федерации, а потому информация на нем не распространяется целенаправленно в Российской Федерации. Язык текстовой информации сайта я могу выбрать любой, нет закона, который ограничивает меня в этом. А это значит, что информация сайта не распространяется исключительно на территории какого либо одного государства!

Исходя из вышеизложенного я не вижу оснований для запрета информации на указанном сайте и в конкретной статье.

Как видите политика Роскомнадзора не просто любопытная, но и не вполне адекватная. Если чиновники из уполномоченных органов посчитали какую-либо информацию на сайте запрещенной, то логично обратиться к администратору сайта через обратную связь, если таковая имеется, с просьбой удалить или отредактировать текст, который, по их мнению, не соответствует букве закона. Кстати сказать, решение суда Роскомнадзор так и не предоставил.

Эффект бумеранга

Нетрудно понять, что подобная политика, направленная на ограничение свободы и прав человека, не мотивирует владельцев сайтов удалять свой контент или ограничивать доступ к нему, а потому наблюдается тенденция оттока русскоязычных ресурсов к иностранным хостинг-провайдерам. В интернете появляется реклама иностранных абузоустойчивых серверов. А ресурсы, которые были закрыты по решению суда и РКН продолжают работать, но уже на новых иностранных серверах.

История о блокировке Роскомнадзором таких крупных новостных порталов как «Грани.ру», «Ежедневный журнал», «Каспаров.ру» к этому времени уже успела облететь интернет. Некоторая информация на этих порталах была признана «экстремистской» и призывающей к массовым беспорядкам, по каким критериям чиновниками и судом вешаются подобные ярлыки, остается загадкой. Под горячую руку чиновников попало уже немало совсем безобидных сайтов, а их администраторы и владельцы зачастую не понимают в чем их вина.

Конечно, контроль со стороны законодательных органов власти должен быть, но в рамках разумного. Да, наркотики, детская порнография, экстремизм – это плохо, но должна быть прозрачность не только в законах, но и в действиях уполномоченных органов власти. Если чесать всех под одну гребенку без особого разбора только за то, что попалось подозрительное слово или был обнаружен неоднозначный смысл в тексте той или иной публикации, то велика вероятность возникновения в интернет-пространстве эффекта бумеранга. Хотели закрыть один сайта, а вместо этого появилось еще с десяток подобных. Хотелось бы чтобы власти задумались об этом. Хотя я не удивлюсь, если и в этой статье изощренные умы чиновников узреют скрытый злой умысел и повесят на нее очередной ярлык «ЗАПРЕЩЕНО К РАСПРОСТРАНЕНИЮ».

Право искать, получать и распространять информацию в Интернет

Доступ в интернет – это неотъемлемое право человека. Именно такой вывод был озвучен в докладе ООН от 16.05.2011 г. Каждый человек имеет право искать, получать и распространять любого рода информацию в сети интернет. Намеренно ограничение людей в любой части мира возможности выйти в интернет является нарушением прав человека. Конечно, в определенных случаях доступ в интернет может быть ограничен, как впрочем, и любое другое право. Безграничным не может быть никакое право, т.к. рано или поздно оно может затронуть права других лиц.

Желание действующей власти контролировать виртуальное пространство вполне понятно. Но и желание пользователей и владельцев ресурсов иметь возможность получать ту или иную информацию, а также понимать и видеть прозрачность действий уполномоченных органов в отношении информации в сети интернет следует учитывать. Так или иначе, текущие действия законодательно-исполнительной власти в области регулирования интернет-жизни сталкиваются с конституционным правом граждан на свободный поиск и получение информации.

К настоящему времени уже имеются факты обращений пользователей русскоязычного интернет-сообщества в Европейский суд по правам человека с жалобами на нарушение прав на свободный доступ и получение информации. Хочется надеяться что международный беспристрастный суд не оставит без внимания подобные жалобы, а иначе подобные блокировки и ограничения без каких-либо объяснений причин станут обычным делом для российской власти. Результат – еще большее ограничение свободы слова и самовыражения русскоязычных пользователей интернета.

Ваш МИР БЛАГОПОЛУЧИЯ

Получайте уведомления о новых статьях на почту:

Понравилось? Поделитесь с друзьями: